Законопроект о компфондах СРО
18 марта Госдума в первом чтении одобрила законопроект, по которому правительству предоставлено право устанавливать обязательные требования по размещению компенсационных фондов СРО в области архитектурно-строительного проектирования, инженерных изысканий, реконструкции и капремонта, строительства. Правительству предоставляется возможность регламентировать инвестиции компфондов саморегулирующихся организаций и направлять их на обслуживание общегосударственных нужд. Такие нововведения, естественно, не могут не вызвать беспокойства среди предпринимательских структур. Особенно, в части возможности СРО после такой новации компенсировать солидарно обязательства своих членов, которые могут возникнуть из-за причинения вреда.
Ныне действующий порядок размещения средств СРО тоже далёк от идеального. После изменений в Градостроительный кодекс от 27 июля 2010 года, компфонды строительных СРО можно инвестировать лишь в банковские депозиты и депозитные сертификаты, считающиеся достаточно надёжными. Но и банки оказались недостаточно надёжными. Примером может быть отзыв 20 ноября 2013 года лицензии у «Мастер-банка», в котором находились средства не менее двух десятков строительных и иных СРО. Так как возникла проблема возврата депозитов СРО. Институт проблем саморегулирования, возглавляемый Владимиром Аверченко, бывшим главой Росстроя, обратился тогда к российскому президенту с письмом, призвав руководство и законодателей страны неотложно принять меры для защиты компфондов СРО. За последние полтора-два года число лишённых лицензий банков и, следовательно, – число пострадавших СРО, которые там сохраняли свои компфонды, существенно выросло из-за кризисных явлений в экономике. Такая ситуация, естественно, тоже стала одной из причин необходимости нового законопроекта. Но решающую роль в этом деле, пожалуй, сыграла всё-таки амбициозная программа министра строительства и ЖКХ Михаила Меня «Жилье для российской семьи», представленная ним 18 марта 2014 года на Совете демографической политики и нацпроектам. Программа, как известно, предусматривает к концу 2017 года возведение 25 млн. кв. м. дешёвого жилья, рассчитанное для проживания 460 тысяч семей. Очевидно, что при 14% ключевой ставке, установленной ЦБ с целью стабилизации курса рубля в условиях инфляции и западных санкций, правительству нужны дополнительные источники финансирования. 20 января 2015 года внесённый Минстроем законопроект по рассматриваемому вопросу был одобрен правительственной комиссией.
Как сохранить компфонд СРО для выплат его членам?
Эксперты сошлись на одном: нужна поправка в новый закон, которая бы указывала минимальную часть компфондов, которая должна будет размещаться на банковских депозитах или депозитных сертификатах. Если такая цифра будет указана в законе, а не будет утверждаться распоряжениями правительства, то члены СРО будут более уверены, что она не будет часто пересматриваться. Но до внесения в закон этой цифры, законодателю нужно её согласовать с саморегулируемыми организациями. В законе также нужно прописать требования, которые будут предъявляться к надёжности кредитных организаций, которым будет разрешено размещать депозиты СРО.