Банковский контроль госзаказов
В 2014 году закон о госзакупках уступает место закону о ФКС — федеральной контрактной системе, предусматривающему осуществление банковского контроля выполнения государственных заказов. Механизм контроля был разработан правительством. По сути, банковский контроль контрагентов не нов, он давно используется государственными корпорациями и бизнес структурами. Теперь же он вводится для всех государственных заказов на строительство, которые составляют почти 40% всех госзаказов. В каком виде?
Закон о ФКС предоставляет право государственному заказчику включить в договор пункт об осуществлении банковского контроля исполнения заказа. Согласно этому пункту исполнитель заказа, а также субподрядчики обязуются открыть банковские счета, предназначенные исключительно для работ по государственному контракту. В обязанности банка входит ежеквартальное предоставление заказчику отчёта о движении средств по счетам. Кроме того, банки получают право при подозрении нецелевого расходования средств подрядчиком блокировать операции по счетам или замораживать средства на них.
Мнения специалистов
Специалисты Сбербанка признают, что среди их услуг было банковское сопровождение проектов, спрос на которое нельзя назвать высоким. Основная причина в том, что бизнес структуры не используют авансирование проекта, оплачивая исполнение договора по факту. При такой схеме расчётов теряет смысл контроль расходования средств в процессе выполнения заказа. Государственные заказы выполняются преимущественно с выплатой аванса, это даёт уверенность в росте популярности услуги банковского сопровождения. Однако банковские эксперты считают нецелесообразным выведение из-под контроля суммы аванса.
Спорным, по мнению банкиров, считается и предоставление возможности выбора банка для контроля подрядчику. Они полагают, что оптимально было бы ограничить выбор предложенным списком банковских структур. А ещё банковские специалисты уверены, что сложные дорогостоящие государственные контракты, выполняемые большим числом субподрядчиков, требуют обязательного банковского контроля.
Банкиров, безусловно, радует участие в госзаказах в качестве арбитра, так как это возможность реализации полезных сервисов для клиентов, а также оптимизации управления рисками. При выполнении этой функции сложностей не предвидится, поскольку мониторинг движения финансовых потоков — это типичная банковская операция.